安全评价项目通用技术方案

安全评价项目通用技术方案

  安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价既需要安全评价理论的支持，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。

一、目的及意义

  随着我国经济的快速发展，各类企业和项目对安全生产的要求越来越高。安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统、生产经营活动中存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。

安全评价技术服务作为安全生产的重要组成部分，对于预防和减少事故、保障人民群众生命财产安全有重要意义。本方案旨在为各类企业和项目提供全面、专业、高效的安全评价技术服务，确保安全生产。

二、服务对象

  本方案适用于以下企业和项目：

  1.生产经营单位；

  2.建设工程单位；

  3.危险化学品生产、储存、使用单位；

  4.其他需要安全评价服务的单位。

三、服务内容

  1.安全生产条件论证

 （1）现场安全检查，对企业的生产设备、设施、工艺流程、安全管理等方面进行全面检查，评估其是否符合安全生产要求。

 （2）安全生产规章制度审查，审查企业的安全生产规章制度是否完善，是否具备相应的安全生产管理能力。

 （3）安全生产责任制落实落实情况调查，调查企业的安全生产责任制是否落实到位，是否建立健全安全生产责任体系。

  2.安全预评价

 （1）项目概况分析，分析项目的基本情况，包括项目规模、生产工艺、设备设施、原材料、产品等。

 （2）危险、有害因素辨识与分析，对项目生产过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识和分析，评估其风险等级。

 （3）安全对策措施建议，针对辨识出的危险、有害因素，提出相应的安全对策措施，降低风险等级。

  3.安全验收评价

 （1）项目现场安全检查，对项目现场的安全设施、设备、工艺流程、安全管理等方面进行全面检查，评估其是否符合安全生产标准。

 （2）安全管理制度审查，审查项目安全管理制度是否完善，是否具备相应的安全管理能力。

 （3）安全验收评价报告编制，根据现场检查和安生管理制度审查情况，编制安全验收评价报告。

  4.安全现状评价

 （1）现场安全检查，对企业的生产设备、设施、工艺流程、安全管理等方面进行全面检查，评估其安全生产现状。

 （2）安全风险分析，分析企业安全生产现状，评估其风险等级。

 （3）安全对策措施建议，针对评估出的安全风险，提出相应的安全对策措施，降低风险等级。

  5.安全评价咨询服务

 （1）安全生产技术咨询，为企业和项目提供安全生产技术咨询，包括安全生产法律法规、安全技术标准、安全管理方法等。

 （2）安全生产培训，为企业提供安全生产培训，提高员工的安全意识和技能。

 （3）安全生产应急预案编制，帮助企业编制安全生产应急预案，提高应对突发事件的能力。

  四、服务流程

  1.签订服务合同，与客户签订安全评价技术服务合同，明确服务内容、服务期限、收费标准等。

  2.实施调查，根据合同要求，对企业和项目进行实地调查，收集相关资料。

  3.分析评估，对收集到的资料进行分析评估，提出安全评价报告。

  4.报告编制，根据分析评估结果，编制安全评价报告。

  5.客户确认，根据安全评价报告提交给客户，征求客户意见。

  6.修改完善，根据客户意见，对安全评价报告进行修改完善。

  7.提交报告，将最终的安全评价报告提交给客户。

  五、服务质量

  1.服务质量，严格按照国家相关法律法规、安全技术标准，提供高质量的安全评价技术服务。

  2.服务效率，确保在规定的时间内完成安全评价任务，提高工作效率。

  3.服务态度，热情、耐心、周到，为客户提供优质的服务。

  4.服务收费，严格按照国家收费标准执行，公开透明。

  六、安全环保管理体系保障措施

  1.健康管理措施

  1）宣传贯彻国家职业卫生标准和法规，结合本工程的特点，教育员工加强职业卫生防护意识，不断提高全体员工对职业卫生保护的水平和能力。

  2）做好现场勘察和调研中职业卫生的防护措施。

 ①为员工配置必要的防护用品。防护用品有：防暑用品、安全帽、安全鞋、防静电工作服等。并教育员工正确佩戴和使用劳动防护用品。

 ②由项目技术负责人对现场勘察人员进行安全交流，说明现场勘察中可能产生有的有毒有害物质及其防护方法、应急方案以及注意事项等。

 ③在勘查途中选择干净卫生的酒店以及餐馆；

 ④项目开工前组织所有现场人员进行身体检查，建立员工健康档案；

 ⑤叮嘱现场人员准备携带常用药品；

 ⑥注意饮食卫生，餐具要注意消毒，防止病从口入，不买摊位沿街摊（推车卖）的食品。饮用水卫生，要喝开水和消毒净化过的自来水，或者是山泉和深井水，不能生饮江、河、塘、塘水，如果没有合格饮用水时，可用反复煮水，生吃瓜果一定要洗净或去皮。

  3）员工工伤保障。

 ①依照《工伤保险条例》，为本单位全职员工（包括临时雇用工）办理工伤社会保险，并有证据证明。

 ②为外其现场勘察员工及雇用的人员办理人身意外伤害险。

  2.安全管理措施

  1）遵守甲方的安全管理规定；

  2）携带必要的通信设施，保证通信的畅通，随时和项目部保持联系；

  3）鼓励行车安全，必须雨天外出，车辆要慢行（视雨量和道路状况保持安全车递）；

  4）不要在单独的树下或建筑下停留、防止雷击。

  5）外出时保持手机电池电量充足，以备遇险时求救；

  6）在现场勘察过程中存在交通事故、机械伤害、触电、物体打击、火灾、爆炸等突发事件，由于现场勘察工作由甲方相关人员等项下完成，需要遵守甲方的相关安全管理规定，除此之外要做好自身防护。

  7）进入站场前，要接受建设单位的宣传教育，遵守站内的安全管理规定，到易燃易爆场所应关闭手机，勿带火机等危险品，穿防静电工作服，鞋底不装铁掌等。

  8）掌握各种警示标示所表达的含义，安全标识牌根据其用途，可分为警告类、允许类、提示类、禁止类，一般应设置在生产场所的危险部位、重大危险源等与安全有关的醒目位置。安全标识以红色为禁止标示，用于禁止人们的不安全行为；黄色是警告标示，用以提醒人们对周围环境引起注意，避免可能发生的危险；蓝色为指令标志，强制人们必须做出某种动作或采用防范措施；绿色是提示标志，向人们提供某种信息。如允许通过、疏散方向等。

  9）进入存在机械伤害的危险区域，警惕机械伤害，工作前应穿好工作服，袖口扎紧，佩戴安全帽，远离旋转的设备。

  10）注意防中暑，冬季要注意保暖，防止冻伤。

  11）警惕触电危险，不随便接触任何设备，必须穿劳保鞋。

  3）环保措施

  1）遵守甲方环保管理规定；

  2）禁止携带有污染的物品进入站场；

  3）进入有辐射区域应配备防辐射用品。

  4）注意环卫及大气的保护，

  5）进入噪声较大区域佩戴耳塞。

  1.4.3 应急管理保障体系与措施

  1.应急预案

  在甲方厂内发生事放，应听从甲方的应急安排，配合好应急工作。除此之外发生交通事故、住宿室内内发生事故时应遵守以下循环部门和宾馆的应急预案。无论在任何发生事故，均要第一时间同时报项目经理、公司总经理汇报。

  2.应急组织

  公司总经理、项目经理及综合部经理为公司应急小组领导和成员。项目经理任应急小组组长。组员由评审小组组员构成。

  3.职责

  1）应急总指挥：

 ①是项目应急总指挥，是应急程序启动命令和解除令的下达者。

 ②负责调动项目各种应急力量，全面组织应急抢救行动。

  2）综合部经理：

 ①负责施工现场、机组收集和整理应急信息。

 ②负责应急信息的上传、下达、传递。

 ③负责应急状态下与你方的通信联络。

 ④负责应急物资的确认与供应。

  3）现场应急组长：

 ①迅速评估事情态，在确保人员无重大伤害的前提下，组织应急力量进行物资抢险，并负责向相关部门报告，必要时请求应急支援。

 ②根据具体事情迅速作出抢险方案，协调组织应急力量，处理抢险事务；

 ③突发事件发生后，在确保自身安全的情况下，服从组长统一指挥，展开抢险活动。

 ④首先从事发现场抢救和转移伤员，交给救护小组急救。

 ⑤在保证自身安全情况下，抢救设备和物资，转移到安全地带。

  4.保障措施

  1）项目经理参与整个评价过程，一旦发生突发性时间，项目经理可现场指挥。

  2）去现场之前对人员进行培训，分析可能发生的风险，让小组成员熟知处理措施。

  3）认真听取甲方进场培训内容，遇突发事件听取甲方安排；

  4）评价过程中保持联络畅通；

  5）个人配备防护用品。

  6）在甲方提供的防护用品要按规定佩戴。

  七、结语

  本方案旨在为各类企业和项目提供全面、专业、高效的安全评价技术服务，保障安全生产。我们将以严谨的工作态度、专业的技术力量、优质的服务质量，为客户提供满意的服务。希望通过我们的努力，为我国安全生产事业贡献力量。

  附：

  一、安全评价的分类

  1）安全预评价

  在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。

  2）安全验收评价

  在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置运行的情况和检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

  3）安全现状评价

  针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。

安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于对特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。

  4）专项安全评价

  专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。

  二、安全标准化

  安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、料、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全标准化建设原理

  PDCA循环

  依据PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用，P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：

 ① P（Plan）——计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；

 ② D（Do）——执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容；

 ③ C（Check）——检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；

 ④ A（Act）——行动（或处理）。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中解决。

  PDCA英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Act(行动)的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。

全面质量管理的思想基础和方法依据就是PDCA循环。PDCA循环是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。就是：改进与解决问题也是按PDCA循环的四个阶段、八个步骤进行的。P阶段（计划阶段）包括四个步骤：第一步，分析现状，找出存在的质量问题；第二步，分析原因和影响因素；第三步，找出主要的影响因素；第四步，制定改善质量的措施，提出行动计划和预计效果，D阶段（执行阶段或实施阶段）就是第五步，执行措施和计划；C阶段（检查阶段）就是第六步，把执行结果与预定目标对比，检查计划执行情况是否达到预期效果；A阶段（处理阶段）就是第七步，总结经验教训，巩固成绩，对存在的问题进行梳理，好的经验加以肯定并标准化，或形成制度；第八步，提出尚未解决的问题，转入下一个PDCA循环中去解决。PDCA循环作为全面质量管理体系运行的基本方法，其实是需要搜集大量数据资料，并综合适用各种管理技术和方法。