安全技术咨询现场勘查管理要求

安全技术咨询现场勘查管理要求

一、总 则

1、编制目的

为规范本项目安全评价现场勘查活动中的健康、安全与环境（HSE）管理，识别并控制勘查过程中的各类危险有害因素，预防和减少人身伤害、职业病危害、财产损失及环境污染事件，保障勘查人员生命安全与身体健康，特编制本专篇，作为《安全评价技术方案》不可分割的组成部分，与技术方案同步实施、同步检查、同步考核。

2、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国环境保护法》《生产安全事故应急条例》《工伤保险条例》《安全评价检测检验机构管理办法》《安全评价通则》（AQ 8001）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861）、《个体防护装备配备规范》（GB 39800），以及甲方安全生产、环境保护与站场管理的有关规章制度。

3、适用范围

本专篇适用于本项目安全评价自现场勘查准备、途中交通、进入站场、现场勘查与检测取样、资料收集至离场收尾的全过程，覆盖本单位参加现场勘查的全体人员（含项目负责人、技术负责人、评价人员、检测人员、驾驶员）以及临时雇用的辅助人员和外聘专家。

4、工作原则

坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针；贯彻以人为本、全员参与、分级管控、闭环整改的管理原则；实行"谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责"的岗位HSE责任制；做到勘查任务与HSE措施同步布置、同步落实、同步验收；任何情况下不得以进度、成本为由降低安全条件。

二、HSE 管理方针与目标

1、管理方针

健康为本，安全为天，环境优先，合规运行；不留隐患、不冒风险、不越红线、不带问题离场。

2、管理目标与指标

杜绝死亡事故和重伤事故，轻伤事故为零；杜绝职业病危害事故及群体性食物中毒、饮水性疾病、中暑与冻伤事件；杜绝负同等及以上责任的交通事故，杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶；杜绝因勘查人员违章引发的火灾、爆炸事故；勘查废弃物分类收集与合规处置率100%，不在站场遗留任何污染物；HSE教育培训率、安全技术交底率、劳动防护用品正确佩戴率、隐患整改闭环率、应急联络畅通率均达到100%。

三、组织机构与职责

1、管理小组

成立项目现场勘查HSE管理小组，由项目负责人任组长，技术负责人任副组长，HSE管理员负责日常监督，各勘查小组组长、驾驶员为小组成员；勘查期间实行组长负责制与两人同行制，严禁单人单独进入生产区域、受限空间或偏远点位。

2、项目负责人

对项目HSE工作全面负责，审批勘查HSE措施与应急处置方案，配备必要资源，组织开工前安全教育与交底，遇重大风险有权决定暂停或终止勘查。

3、技术负责人

负责勘查技术方案与HSE技术措施的匹配性审查，对勘查点位的安全性进行技术确认，组织危险源辨识与风险评价。

4、HSE管理员

负责日常巡查、劳动防护用品发放与佩戴检查、隐患排查登记与整改跟踪、应急物资配备检查及HSE记录归档。

5、勘查小组组长

负责本组人员出车前状态确认、途中联络、现场准入手续办理、作业监护与收工清点，是现场第一责任人。

6、勘查人员

严格遵守本专篇及甲方管理规定，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥，发现险情立即报告并撤离。

7、驾驶员

负责车辆日常检查与维护，保证车况良好、证件齐全，严格执行行车安全规定，不得疲劳驾驶、超速行驶。

四、危险源辨识、风险评价与控制

1、辨识范围与方法

勘查前由技术负责人组织，采用工作安全分析（JSA）、安全检查表法（SCL）、作业条件危险性评价法（LEC）等方法，对勘查准备、交通、准入、勘查作业、检测取样、离场等全流程及天气、地形、周边环境等外部因素进行危险源辨识。

2、主要危险有害因素

交通类，如恶劣天气行车、山区与乡村道路、夜间行车、疲劳驾驶、车辆故障；机械类，如旋转设备、传动部位、吊装与试压作业、交叉施工；电气类，如高压配电装置、误触带电设备、雷击、静电积聚；物理类，如物体打击、高处坠落、坍塌、噪声、辐射、高温、低温、淹溺；化学类，如易燃易爆介质泄漏，硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体中毒窒息，腐蚀性介质灼伤、粉尘；人的因素，如违章操作、疲劳作业、技能不足、沟通不畅；环境与自然类，如暴雨洪水、泥石流滑坡、大风沙尘、雷电、极端温差、迷路失联、通信中断。

3、风险分级管控

按LEC法评定风险等级：D≥320为重大风险，必须停止作业或采取专项方案后方可实施；160≤D＜320为较大风险，须由项目负责人审批控制措施；70≤D＜160为一般风险，由小组长落实控制措施；D＜70为低风险，按常规管理。重大、较大风险须在勘查前形成专项控制清单，明确措施、责任人、完成时限与验收人，实行"一风险一卡"管理。

4、控制措施选择顺序

按消除风险、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先顺序选择；严禁以个体防护替代前述必要措施。

五、HSE 保障措施

1、在每项评价工作开展之前，公司开展项目组人员及在后勤服务人员的安全培训工作，由公司总工程师和HSE专项负责人进行项目内容讲解、安全事故的预防和救护等内容，熟悉甲方HSE管理内容及现场分布、逃生路线等情况。对作业现场容易产生严重安全事故伤害的作业岗位（例如高空坠落、机械伤害、触电、火灾、爆炸、溺水、腐蚀等）。

2、项目组长在抵达项目现场前必须进行项目组成员劳动安全防护装备的配备检查工作。

3、针对安全评价工作，执行作业指导书；对作业环境变动较为频繁的业务活动和工程项目，执行作业计划书。

4、公司定期强化并检查公司司机人员的道路安全意识，定期检查公司车辆情况，确保公司人员外出作业的通勤安全。

5、依据《建设项目职业病危害分类管理办法》（中华人民共和国卫生部令第49号）和《职业病分类和目录》（国卫疾控发[2013]第48号），对承接项目涉及的职业病危害因素进行防护预案，并采取有效措施进行防护。

6、注意饮食卫生，餐具要注意消毒，防止病从口入，不吃摊位或沿街摆卖（推车卖）的食品。注意饮水卫生，要喝开水和消毒净化过的自来水，或者是山泉和深井水，不能生饮江、河、塘、湖水，如果无合格饮用水时，可用瓜果代水，生吃瓜果一定要洗净或去皮。

7、员工工伤保险

依照《工伤保险条例》，为本单位全部员工（包括临时雇用工）办理工伤社会保险，并有证据证明、为其现场勘查员工及雇用的人员办理人身意外伤害险。

8、安全管理措施

遵守甲方的安全管理规定；携带必要的通信设施，保证通信的畅通。随时和项目部保持联系；踏勘行车安全，必须雨天外出的，车辆要慢行（视雨量大小和道路状况保持安全车速）；不要在单独的树下或建筑物下避雨，防止雷击；

外出时保持手机电池电量充足，以备遇险时求救；在现场勘查过程中存在交通事故、机械伤害、触电、物体打击、火灾、爆炸等突发事件，由于现场勘查工作由甲方相关人员带领下完成，需要遵守甲方的相关安全管理规定。除此之外要做好自身防护。进入站场前，要接受建设单位的宣传教育，遵守站内的安全管理规定，到易燃易爆场所应关闭手机、勿带火机等危险品，穿防静电工作服，鞋底不带铁定的鞋等；掌握各种警告标示所表达的含义，安全标识牌根据其用途，可分为警告类、允许类、提示类、禁止类。一般应设在生产场所的危险部位、重大危险源等与安全有关的醒目位置。安全标识以红色为禁止标志，用于禁止人们的不安全行为；黄色是警告标志，用以提醒人们对周围环境引起注意，避免可能发生的危险；蓝色为指令标志，强制人们必须做出某种动作或采取防范措施；绿色是提示标志，向人们提供某种信息，如允许通过、疏散方向等。进入存在机械伤害的危险区域，警惕机械伤害，工作前应穿好工作服，袖口扎紧，佩戴安全帽。远离旋转的设备。注意防中暑，冬季要注意保暖，防止冻伤。警惕触电危险，不随便触摸任何设备，必须穿劳保鞋。

9、环保措施

遵守甲方环保管理规定；

禁止携带有污染的物品进入站场；

进入有辐射区域应配备防辐射用品；

注重环境卫生的保护；

进入噪声较大区域佩戴耳塞。

六、安全教育培训与安全交底

1、教育培训

全体勘查人员上岗前须完成三级安全教育及本项目专项HSE培训，内容包括国家安全生产法律法规、本专篇条款、甲方站场安全管理规定、勘查岗位风险与控制措施、劳动防护用品使用、应急处置与自救互救、典型事故案例警示；培训须留存签到表、课件、考核试卷与影像记录，未经培训或考核不合格者不得参加现场勘查。

2、安全技术交底

每批次勘查出发前，由项目负责人组织书面安全技术交底，明确勘查点位、作业内容、风险因素、控制措施、禁入区域、紧急集合点、联络方式与撤离路线；交底人与被交底人双方签字确认，一式两份，一份留存、一份随车携带；勘查内容、点位或天气条件发生重大变化时须重新交底。

3、班前会与班后会

每日出工前召开班前会，检查人员精神状态与劳动防护用品佩戴情况，交代当日风险与注意事项；收工后召开班后会，清点人数，通报发现的问题与隐患；严禁酒后、带病、服用嗜睡药物或情绪异常人员参与勘查作业。

七、劳动防护用品配备与使用管理

1、配备标准

按勘查岗位风险配备并随身携带：安全帽、防静电工作服、劳保鞋（绝缘、防砸、防刺穿）、防护手套、防护眼镜、耳塞或耳罩、防尘（防毒）口罩、安全带、便携式气体检测报警仪、强光手电、反光背心、雨具、防晒与防寒用品、急救包等；进入易燃易爆场所还须配备防静电鞋与防爆型通信、照明、检测器具。

2、使用管理

建立劳动防护用品发放台账与领用签字记录，定期检查有效期与完好性，过期、破损、失效的用品一律更换；HSE管理员每日出工前检查佩戴情况，未按规定佩戴者不得进入作业区域；劳动防护用品不得转借、不得擅自改装，使用后按要求清洁、存放与报废处置。

八、现场勘查作业过程控制

1、出车前准备

检查车辆制动、转向、轮胎、灯光、雨刮、油量、灭火器与三角警示牌，确认驾驶证、行驶证、保险齐全；规划路线并了解沿途天气、路况与限速要求；备足饮用水、食品、常用药品与应急物资；向项目部报备出发时间、人员、车辆、目的地与预计返回时间。

2、行车途中

严格执行限速规定，保持安全车距，连续驾驶不超过4小时、日间累计驾驶不超过8小时，中途停车休息不少于20分钟；遇暴雨、洪水、泥石流、大雾、沙尘、结冰等恶劣天气应立即就近避险并报告，严禁冒险通行；山区、乡村、夜间行车须降低车速，注意落石、路面塌陷与限高限重；途中每2小时与项目部联络一次，抵达与离开均须报告。

3、现场准入

到达后先在门卫或接待处办理登记，出示有效证件，接受建设单位入场宣传教育与安全告知，领取临时出入证与访客标识；如实申报携带物品，禁止携带火种、易燃易爆物、酒精饮品及污染性物品入场；接受并正确佩戴甲方提供的访客防护用品；全过程由甲方相关人员带领，不得擅自进入未经许可的区域。

4、勘查作业

严格执行两人同行、一人作业一人监护；进入易燃易爆区域前关闭手机等非防爆电子设备，触摸人体静电释放装置，使用防爆工具；进入阀井、泵房等可能存在有毒有害或缺氧气体的受限空间前，必须先通风、再检测、后作业，未经检测合格严禁进入；不随意触碰、操作任何设备、阀门、按钮与电气装置；与旋转、传动、吊装、试压等作业保持安全距离，注意上方坠落物；高处作业须系挂安全带，严禁抛掷工具；遇雷击、泄漏、异常声响或气味，立即按疏散方向撤离至紧急集合点。

5、离场收尾

清点人数与工具、仪器、资料，确认无遗留物品；勘查过程产生的废弃物分类收集并按甲方要求或环保规定处置，不得随意丢弃；办理离场登记，向甲方陪同人员反馈发现的安全环保问题，返回后向项目部报告安全到达。

九、职业健康管理

1、作息与防暑防寒

合理安排勘查工期与作息，避免长时间连续作业与疲劳作业；高温季节避开正午高温时段，配备遮阳、清凉饮品与防暑药品，出现头晕、恶心、心悸等中暑先兆立即停止作业、转移至阴凉处并补水降温；低温季节做好防寒保暖，重点保护手、足、耳等部位，防止冻伤。

2、噪声防护与职业健康监护

在噪声超标区域连续作业时间应控制在限值以内并全程佩戴耳塞；对从事有毒有害、辐射环境勘查的人员，按规定组织上岗前、在岗期间与离岗时职业健康检查，建立职业健康监护档案；关注野外勘查人员的心理健康，及时疏导长途奔波与封闭环境作业带来的紧张和疲劳情绪。

十、应急管理与处置

1、应急组织与联络

建立项目负责人—HSE管理员—勘查小组长三级应急联络链，全员熟记110、119、120、122及甲方应急值班电话、项目部值班电话，并将紧急联络卡随车、随身携带；勘查期间保持手机电量充足，配备充电宝与车载充电器，进入信号盲区前须向项目部报备往返时间，超时未报即启动搜寻程序。

2、专项处置要点

交通事故：立即停车、设置警示标志、抢救伤员、保护现场、报警并报告项目部；触电：迅速切断电源或用绝缘物使伤者脱离电源，严禁徒手施救，随即进行心肺复苏并呼叫120；机械伤害与物体打击：停机、止血、固定，避免盲目搬动伤员；火灾爆炸：按疏散指示标志逆风向撤离至紧急集合点，报警并配合甲方应急处置，不得返回取物；中毒窒息：严禁无防护施救，先强制通风、佩戴呼吸防护器具后方可进入救人；中暑与冻伤：迅速转移、降温或复温、补水、送医；雷击与恶劣天气：远离孤立树木、金属构筑物、水域与高处，进入建筑物或金属封闭车厢内避险；迷路失联：原地或就近安全处等待，保持通信、节约电量、发出求救信号，严禁盲目乱走。

3、应急物资与演练

随车配备急救包、灭火器、三角警示牌、反光背心、强光手电、饮用水与应急食品、防寒毯、绳索、便携式气体检测仪等；每年至少组织一次现场勘查专项应急演练，演练后评估并修订预案，确保人人熟悉报警、避险、自救互救与撤离流程。

十一、监督检查与隐患治理

1、三级检查

实行班组自检、HSE管理员巡查、项目负责人抽查的三级检查制度；检查内容包括劳动防护用品佩戴、通信与车辆状况、作业行为合规性、站场规定执行情况、环保措施落实情况、记录完整性。

2、隐患治理闭环

对检查发现的隐患，按责任、措施、资金、时限、预案五到位要求登记建档，落实整改责任人并限期闭环，整改完成后经验收人签字确认方可销号；对危及人身安全的重大隐患，必须立即停止作业、撤离人员并上报，隐患未消除不得恢复勘查；建立隐患台账与统计分析机制，对重复出现的同类问题开展根源分析并修订控制措施。

十二、事故报告、调查与处理

1、事故报告

发生人身伤害、交通事故、火灾爆炸、中毒窒息、环境污染等突发事件后，现场人员应立即报告项目负责人，并在1小时内向本单位及甲方报告，情况紧急时可直接报警、呼叫急救；同时采取措施抢救伤员、保护现场、防止事态扩大；事故报告应包括时间、地点、人员、经过、伤亡与损失情况、已采取措施及现场联系人。

2、调查与处理

事故调查坚持四不放过原则：原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过；工伤事故按规定及时申请工伤认定与保险理赔，并同步启动人身意外伤害险理赔程序，事故照片、医疗记录、证人证言、报警记录、出险通知等证据材料应完整保存。

十三、HSE 记录与考核奖惩

1、记录管理

应形成并保存以下记录：HSE教育培训与考核记录、安全技术交底签字单、班前班后会记录、劳动防护用品发放与领用台账、车辆检查与出车登记、现场准入登记与访客教育记录、危险源辨识与风险评价表、隐患排查与整改闭环台账、应急物资清单与检查记录、应急演练记录与评估、职业健康监护档案、事故（事件）报告与调查处理资料、勘查影像资料；上述记录由HSE管理员统一归档，纸质与电子双份保存，保存期限不少于项目结束后3年，涉及工伤与事故的档案长期保存，确保全过程可追溯。

2、考核与奖惩

将HSE履职情况纳入项目与个人绩效考核，实行一票否决：发生重伤及以上责任事故、瞒报事故、酒后驾驶、擅自进入禁入区域、拒不服从甲方安全管理等情形的，取消当年度评优资格并按本单位制度追责；对及时发现并消除重大隐患、避免事故发生、在应急处置中表现突出的人员，给予表彰与奖励；违章行为按情节轻重给予提醒、通报批评、经济处罚、暂停勘查资格直至解除劳动合同的处理，对分包、临时雇用及外聘人员同等适用。

十四、附 则

1、解释与执行

本专篇由项目HSE管理小组负责解释，自项目现场勘查启动之日起执行，至勘查任务结束、成果提交并通过审查后终止。

2、修订与存档

当法律法规、标准规范、甲方管理要求、勘查范围与工艺条件发生重大变化时，应及时修订本专篇并重新组织交底；本专篇与本单位安全生产管理制度、甲方站场管理规定及国家现行法律法规不一致时，从其严格者执行；本专篇一式三份，项目实施部门、HSE管理部门、项目归档资料各存一份。